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文章正文
江苏:监督重点上下联动 巡视巡察同向发力
作者:http://www.20313404.com    发?#21152;冢?019-04-20   文字:【】【】【

  3月初,省委第六?#36136;?#26045;“乡村振兴”战略专项巡视刚刚拉开帷幕,全省市县巡察、省直单位巡察、对村(社区)巡察便紧随其后、?#34892;蟯平?#28142;安市委启动?#24179;?#20892;民群众住房改善专项巡察,江苏银行对下属分支行和相关直属单位开展涉农贷款联动巡察,徐州市贾汪区委对大吴街道小吴村、潘安湖街道马庄村等2个街道20个村进行巡察……

  建立巡视巡察上下联动监督网是党的十九大作出的重大战略部署,是落实“党组织建到哪里、巡视巡察就跟进到哪里”的工作要求。近年来,省委坚持巡视巡察一体部署、一体?#24179;?#19968;体落实,在扎实开展省委巡视的同时,推动市县巡察、省直单位巡察、对村(社区)巡察齐头并进,建立“横向到边、纵向到?#20303;?#20840;省一盘棋”的巡视巡察格局,?#24179;?#24033;视巡察工作高质量发展,为全面从?#29616;?#20826;向基层延伸提供了坚强保证。

  聚焦政治监督

  巡视巡察同向发力

  建立巡视巡察上下联动监督网,首先要找准责任主体、压实主体责任。两年来,新一届省委主要领导同志先后就巡视巡察作出19次?#19981;啊?6?#38395;?#31034;,并以“省委书记一封信”“重要整改事项?#35805;?#21333;”“约谈设区市市委书记”等形式,向市县党委“一把手”传导责任压力。

  “要强化‘尺度不松、力度不减’的自觉,紧盯存在的问题及背后根源,确保巡视整改工作全到位、真到位。”在1月18日召开的全面从?#29616;?#20826;述职会议上,省委书记娄勤俭代表省委常委会对13个设区市市委书记履职情况逐一点评, 推动各设区市市委落实主体责任,压紧责任链条。

  主动扛起巡视整改政治责任,去年4月起,针对省委上一轮巡视反馈中指出的农村集体“三?#30465;?#31649;理不到位等问题,苏州市委先后开展三轮专项巡察。

  15万元开销竟然全是现金支出,发票数额没有零头,账目明细不清……在苏州常熟市古里镇下甲村,查账中冒出的这些“疑点”引起常熟市委巡察组工作人员的注意,最终该村“两委”班子成员虚列支出套取环境整治专项经费滥发奖金问题浮出水面,5名村干部被党纪立?#28014;!?#36825;样的问题放在过去,可能只被认为是财务违规支出问题,但现在,我们更加突出‘政治’二字,从党员干部政治站位、?#25215;?#24847;识等角度深层次剖析、解决问题。?#32972;?#29087;市委巡察办副主任汤涌说。

  监督重点上下联动,巡视巡察同向发力,在我省已是常态。“巡视巡察是全面从?#29616;?#20826;的利剑,本质上是开展政治监督,必须牢牢把握‘两个维护’这个根本任务,坚守政治定位,查找政治偏差,确保方向不偏、焦点不散。”省纪委副书记、省监委副主任、省委巡视办主任马士光说。

  ?#25345;?#22830;重大决策部署到哪里,巡视巡察监督就跟进到哪里。省委把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、贯彻落实习近平总书记视察江苏系列重要?#19981;?#25351;示精神、打好“三大攻坚战”、推动高质量发展、实施乡村振?#33487;?#30053;等作为巡视监督重点;推动市县细化监督内容,把中央要求落细落小落实,针对精准脱贫、农村集体“三?#30465;?#31649;理、基层党建等群众广泛关注问题开展巡察监督,保障党的路线方针政策和?#25345;?#22830;重大决策部署在我省一贯到?#20303;?#29983;根见效。

  目前,市县已完成对829个乡镇、477个街道巡察全覆盖,省直单位有101家已开展巡察,巡察村(社区)党组织8937个、覆盖率达42%,形成巡视巡察协同发展、相互促进的良好?#32622;妗?/p>

  创新联动“打法?#20445;?/p>

  让“1+1>2”

  “区规划建设局工作?#34892;问街?#20041;、官僚主义问题明显,口头有承诺,?#23548;?#26080;行动,?#29575;?#20004;家非法混凝?#20004;?#25292;站?#20004;?#20173;未取缔,?#24535;?#23450;对区规划建设局履?#23433;?#21147;问题进行全区通报,并对该单位负责人进行约谈……”3月29日,连云港市委第四巡察组进驻该市经济?#38469;?#24320;发区第11天,开发区纪工委便根据巡察组?#24179;?#30340;一条问题线索快查快处一起形?#34903;?#20041;、官僚主义问题。

  “借巡视之力和巡视之威,巡察发现问题更加高效、精准!” 连云港市委第四巡察组组长卜东祥告诉记者,连云港市经济?#38469;?#24320;发区是全国首批国家级开发区,?#20204;?#19968;、二把?#24535;?#20026;省管干部,仅靠本级巡察难以监督到位。3月18日,乘着省委第六巡视组进驻连云港的“东风?#20445;?#35813;市市委第四巡察组紧跟?#35834;?#36830;云港开发区开展联动巡察。

  为消除类似的监督死角和盲区,我省探索实行由上一级巡视巡察机构与本级巡察机构联合开展监督。针对我省国家级、省级开发区和高校众多的?#23548;剩?#26126;确对党组织主要负责人属于省委管理、班子其他成员属于市委管理的46个国家级开发区和18所市属高校,由省市联动开展监督,保证巡视巡察无遗漏、无死角、全覆盖。

  这只是我省深化巡视巡察联动的创新“打法”之一。近年来,我省在“联”与“动”层面实?#23567;?#26032;招?#20826;觶?#25506;索并不断深化“对口式”“接力式”“协同式”巡视巡察联动,发挥出“1+1>2”效应。

  以“对口式”巡视巡察为例,针?#36234;?#32946;、?#25605;?#21355;生、住建等系?#25215;?#34892;业性问题频发的部门,省市同步进行巡视巡察,十三届省委前四轮巡视环保、民政、科技、交通、商务、农业、住建、国土等省级机关部?#35834;?#32452;织,全省13个设区市和72个县市区同步开展对口巡察,上下整体联动,实行系统巡、巡系?#24120;?#20808;后向省委巡视组提供有参?#25216;?#20540;的巡察报告153篇,推动入学?#36873;?#30475;病?#36873;?#32972;街小巷环境差等难点问题得以化解。

  去年6月,徐州市开展市县两级同领域“对口式”巡察联动,对市公安局和6个县公安局开展联动巡察,发现落实扫黑除恶工作责任不力、办关系案人情案等系?#25215;?#38382;题261个。

  “巡视巡察联动,既发挥巡视权威和巡察优势,又?#34892;?#35299;决巡视覆盖难以面面俱到、巡察权威不够的问题。”省委巡视办有关负责同志表示,巡视巡察联动,能够发挥各自优势,上借下力、下借上势、同频共振,形成强大监督合力。“以巡视带巡察,能发挥出巡视组政治站位高、发现问题能力强优势,扩大震慑效果;以巡察促巡视,?#39184;?#26174;巡察组‘?#23601;?#20316;战’、情况熟悉的长处,能够在有限时间内提高精准发现问题能力,更好地巡‘深’巡‘?#28014;!?/p>

  去年,全省巡察发现问题数量同?#20173;?#38271;158%,推动立案数同?#20173;?#38271;23.6%,基层党组织弱化、虚化、边缘化等一批问题逐步得到解决。

  回应群众关切,

  把期盼变?#19978;质?/p>

  在建湖县沿河镇新丰村,河埂两旁到处可见金黄色的油菜花,村民在田间地头劳作,孩童在房前屋后嬉戏,构成一幅和美的乡村图景。71岁的吴奶奶高兴地拉着记者参观她家去年改造好的厕所。

脚注?#25913;?
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