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镇村公交,是指连接村到村、村到镇之间的公交。曾经,农村落后的交通条件和城里市民享受舒适的公共交通服务对比鲜明。经过近十年探索,目前,江苏省共有907个乡镇开通镇村公交,开通率达到83.7%,惠及全省超过三千万的农村百姓出行。到2020年,江苏将基本

  镇村公交,是指连接村到村、村到镇之间的公交。曾经,农村落后的交通条件和城里市民享受舒适的公共交通服务对比鲜明。经过近十年探索,目前,江苏省共有907个乡镇开通镇村公交,开通率达到83.7%,惠及全省超过三千万的农村百姓出行。到2020年,江苏将基本实现镇村公交开通率100%。

  全省已有907个乡镇开通镇村公交

  4月19日中午,金湖县闵桥集镇的客?#33487;荊?#19981;时有公交?#21040;?#20986;。“刚从县城回来,马上换?#33487;?#26449;公交车到庙沟去。”王华?#22270;?#20301;等车的村民早上去了一趟城里,“过去从县城到闵桥要7块5毛,现在40公里?#20998;?#35201;2块钱,马上回村?#24425;?块钱。”他说,以前从村里到镇上就是出远门,现在出门太方便了!

  2010年,江苏在全国首次提出发展镇村公交,同时确立“到2020年基本实现镇村公交开通率100%”的发展目标。这一打通农村出行后一公里”的创造,后来被江苏省确定为一项基本公共服务。经过近十年探索,全省镇村公交“小公交、大民生”的社会形象深入人心。省交通运输厅运管局李?#21697;?#20171;绍,截至目前,全省累计共有907个乡镇开通镇村公交,开通率达到83.7%,共开通镇村公交线路2390条,?#24230;?#36710;辆5103辆,惠及全省超过三千万的农村百姓出行。

  曾经,农村落后的交通条件和城里市民享受舒适的公共交通服务对比鲜明。如今,江苏省已有市县实现?#33487;?#26449;公交全覆盖。

  “我们的镇村公交通达率达100%,全县239辆客运班车36条线路全部实行公司化经营、公交化营运。”金湖县交通运输?#24535;?#38271;徐善忠说,城区一元、城乡两元公交惠民工程,把农村和城区的距离?#27807;?#25289;近了。全域公交和镇村公交开通后,群众出行率明显增加,促进了农户蔬菜和渔民优质水产品的进城,解决?#33487;?#26449;企业招工难问题。

  “金坛2011年就开通?#33487;?#26449;公交,发展至今,已拥有公交线路34条,现有线路总长438公里,日平均发班235班,日平均客运量2400余人次。并执行票价1元制,刷卡优惠,特殊群体免费政策。”金?#22478;?#36816;输管理处处长马国盛说,镇村公交的线路布局不仅仅局限于镇到村的联通,还突破了行政区划框框,开通毗邻公交,今年计划新辟一条开往宜兴新建镇的线路。金坛特色农产品丰富,因为镇村公交的密集,人气旺盛,目前,辖区内已建成镇、村、户三级覆盖的农村物流网络体系。

  “在家门口可以随时坐公交车到镇上看看,买点东西再坐车回来,想走就走,以前想也不敢想。”家住射阳县海通镇大尖?#28216;?#20250;的几位村民感叹出行便利今非昔比。“变化是在2018年之后,之前,射阳镇村没有互通公交,群众到镇上赶个集麻烦不?#36873;!?#23556;阳县交通运输局工作人员王克成说,去年底全县镇村公交陆续开通,随着开通?#36866;?#29616;100%,乡下出行难成为历史。

  具体发展模式不搞“一刀切”

  江苏省确立了?#25226;?#38083;型”的城乡客运一体化发展基本模型。省交通运输厅运管局相关人士解释说,城市客运和镇村客运作为?#25226;?#38083;”两端,以公交运营模式为主,解决基本公共服务;县乡客运作为中间,以经过公交化改造的班线运营模式为主,市场化运作;三级客运无缝衔接,通过若干个?#25226;?#38083;”有机组合,?#25307;?#25104;“蜂窝状”的城乡客运一体化网络。

  ?#25226;?#38083;型”发展模式,逐步缩小了城乡基本公共服务差距。同时,江苏省镇村公交发展还存在不少短板,尤其是镇村公交区域发展还不平衡,苏南5市已经实现镇村公交全覆盖,苏中苏北一些地区镇村公交开通任务还比较艰巨。

  “我们在镇村公交发展的具体模式上不搞一刀切,鼓励和支持不同地区根据经济发展水平、城市化程度、政府财政保障能力等,因地制宜探索?#23548;!?#30465;交通运输厅副厅长汪祝君表示,镇村公交发展是一项系统工程,好的发展模式不是某一个地方的模式,也不是一个简单的模型,只要真正适合地方发展?#23548;省?#30495;正能给百姓带来实惠。

  记者调查发现,当前,苏南许多地区逐步?#24179;?#23454;现“全域公交”。苏北宿城区采取了“依托城乡线、片区内循环”的线网规划模式,在尽可能通过延长城市公交、市镇班线覆盖行政村的基础上,以相邻几个乡镇为片区统筹规划,形成了由城乡线、镇镇线和镇村线“逐级延伸、相互联接”的农村客运网络架构。丰县、沛县、淮阴等地均采用“融?#40092;?#20840;域公交”网络布局模式,通过城市公交或城乡公交线路“穿城而过”一站式到达行政镇、村,构建了一个全新的全域公交运营模式。

  探索效率和效益的统一

  记者采访中,有地方?#20174;常?#20892;村客流少、实载率低,镇村公交合理班次密度与运力效能不易平衡,营运收支失衡。

  围绕2020年全省镇村公交100%“全覆盖、高质量”要求,坚持“行有所乘”的发展理念,“没实现全覆盖的地区要抓紧制定镇村公交开通计划,实现全覆盖的地区要想一想怎么提服务、增效益,实现效率和效益的统一。”汪祝君说。

  专家认为,想要提高实载率,更好地发挥社会效益,线网优化是关键。

  “可结合地方城镇规划、集中居住点规划等因素,深入调查研究当地农村百姓的出行需求和特点,有针对性地开通或调整优化镇村公交线路,合理配置运力和班次。”省交通运输厅运管局工作人员说,少量地区呈现“非”?#20013;?#36335;网或人口十分稀少,镇村公交线路布设困难,可以通过开设“定点定时班”、提供“定制公交”等需求响应式服务模式进行解决。

  省社科院研究员黎峰分析说,镇村公交客流少、实载率低的问题主要集中在单纯镇域范围内的镇村公交。据监测,单纯镇域内开通的镇村公交?#31449;?#21333;车客流量平均约为60人,部分乡镇甚至低于10人。而通过城市公交或城乡客运公交化改造延伸的镇村公交线路,?#31449;?#21333;车客流量一般能达到200人以上。

  沛县交通运输局工作人员说,在实施城乡公交一体化改造前后,全县公交客流量从不足1000万人次/年,提升到1600万人次/年以上。

  汪祝君说,苏南地区现在到了“锦上添花?#20445;?#36827;一步完善网络结构、提高精细化服务水平的时期。苏?#23567;?#33487;北地区重点要在经营主体整合和公司化改造等方面提升,部分地区个体户和承包经营是?#24179;?#38215;村公交高质量发展面临的最大障碍。

  “这需要统筹城乡客运资源,?#24179;?#22478;市公交、城乡客运、镇村公交经营主体整合,结合镇村公交客流少、亏损大的特点,探索并鼓励区域捆绑经营,建立交叉补贴机制,反哺镇村公交运营。”汪祝君说,镇村公交持续健康发展,在考虑其公益性的同时,还要拓展综合市场运营效益,比如充分利用现有资源,?#24179;?#26377;条件的场站进行资源综合开发,利用农村客?#33487;荊?#25972;合进驻邮政、快递分拨配送网点等,实现客运配货网络和邮政、快递网络的衔接向综?#26174;?#36755;服务站转型,还可以考虑城乡客运线网与旅游景区景点的衔接,开通旅游专线、节假日线路等,与乡村旅游融?#25103;?#23637;。(?#26041;?#39134;)

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